上線短短兩三年時(shí)間，短視頻應(yīng)用抖音不僅風(fēng)靡國(guó)內(nèi)，在國(guó)際市場(chǎng)也不斷攻城略地。抖音海外版TikTok被認(rèn)為是中國(guó)科技公司制造的第一個(gè)全球爆款，風(fēng)頭甚至蓋過(guò)了Facebook和推特兩大熱門社交應(yīng)用。數(shù)據(jù)顯示，TikTok當(dāng)前在32個(gè)國(guó)家中名列前10位，已被下載超過(guò)10億次，其中僅在美國(guó)便達(dá)到1.2億次。

不過(guò)，樹(shù)大招風(fēng)，美國(guó)政客近日頻頻以用戶隱私和國(guó)家安全受到威脅等為由向美政府“起訴”TikTok，F(xiàn)acebook則在競(jìng)爭(zhēng)敗陣壓力下祭出多番“助攻”。目前，美國(guó)政府已對(duì)TikTok母公司字節(jié)跳動(dòng)兩年前以10億美元收購(gòu)社交媒體應(yīng)用Musical.ly事件進(jìn)行了國(guó)家安全審查。而Musical.ly資產(chǎn)存在被強(qiáng)制剝離的可能性。

美國(guó)審查抖音海外版TikTok，這不是給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“捅刀子”嘛

實(shí)際上，通過(guò)一貫伎倆來(lái)審查TikTok，顯現(xiàn)出美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，以及試圖用政治手段、雙重標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)其技術(shù)和市場(chǎng)領(lǐng)先地位。有專家認(rèn)為，“抖音事件”是直接給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)捅刀子，在中美兩國(guó)實(shí)力整體對(duì)比變遷日趨顯著所導(dǎo)致的體系變化背景下，根源是美方不愿意觸及國(guó)內(nèi)的既得利益分配結(jié)構(gòu)。

同時(shí)，值得注意的是，美國(guó)審查TikTok事件并非個(gè)案。從華為黯然退出美國(guó)通訊市場(chǎng)，到螞蟻金服收購(gòu)速匯金被叫停等等，中國(guó)企業(yè)對(duì)美投資一直受制于美國(guó)政府，受管轄交易的中國(guó)企業(yè)數(shù)量曾連續(xù)四年最多。隨著審查越來(lái)越緊，中國(guó)企業(yè)赴美投資之路將更加艱難。而在復(fù)雜的國(guó)際新形勢(shì)下，國(guó)內(nèi)企業(yè)唯有自我革新、自強(qiáng)不息才能破局。

兩年前的收購(gòu)被審查

近年來(lái)，在中美兩國(guó)圍繞貿(mào)易和技術(shù)轉(zhuǎn)讓問(wèn)題上日趨劍拔弩張之際，TikTok突破一些發(fā)展障礙，在美國(guó)青少年中越來(lái)越受歡迎。數(shù)據(jù)顯示，TikTok目前在美國(guó)的月活躍用戶數(shù)為2650萬(wàn)，其中60%為16歲到24歲。但壯大的中國(guó)科技公司似乎極容易觸動(dòng)美國(guó)政界的敏感神經(jīng)。

據(jù)路透社11月初報(bào)道，字節(jié)跳動(dòng)以10億美元收購(gòu)Musical.ly是在2017年完成的，但美國(guó)立法者最近幾周才呼吁對(duì)TikTok進(jìn)行國(guó)家安全調(diào)查。他們擔(dān)心TikTok可能對(duì)政治敏感內(nèi)容進(jìn)行審查，并對(duì)其存儲(chǔ)個(gè)人數(shù)據(jù)的方式提出質(zhì)疑。目前，美國(guó)外資投資委員會(huì)（CFIUS）已開(kāi)始審查字節(jié)跳動(dòng)收購(gòu)Musical.ly的交易。

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Musical.ly與TikTok合并宣傳圖

據(jù)悉，Musical.ly于2014年上線，是上海聞學(xué)網(wǎng)絡(luò)公司旗下的產(chǎn)品，主要在歐美等海外市場(chǎng)發(fā)展。2018年8月，Musical.ly與抖音國(guó)際版TikTok正式合并，新產(chǎn)品延用后者名稱。目前，CFIUS正與TikTok進(jìn)行談判，討論TikTok可以采取何種措施以避免剝離其收購(gòu)的Musical.ly資產(chǎn)。

CFIUS是美國(guó)政府負(fù)責(zé)審查外國(guó)投資并購(gòu)行為的跨部門機(jī)構(gòu)，由財(cái)政部牽頭，審查核心是外國(guó)投資是否會(huì)對(duì)美國(guó)國(guó)家安全產(chǎn)生威脅或潛在威脅。兩年前，字節(jié)跳動(dòng)在收購(gòu)Musical.ly時(shí)并未尋求CFIUS的批準(zhǔn)，這使得該委員會(huì)現(xiàn)在有理由對(duì)其進(jìn)行審查。但審查過(guò)程及細(xì)節(jié)鑒于“國(guó)安問(wèn)題”并不會(huì)向外界公布。

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CFIUS審查外國(guó)投資企業(yè)流程

TikTok的一位發(fā)言人表示，該公司無(wú)法對(duì)正在進(jìn)行的監(jiān)管程序置評(píng)。“TikTok已經(jīng)明確表示，我們的首要任務(wù)是贏得美國(guó)用戶和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的信任。這一努力的一部分包括與國(guó)會(huì)合作，我們正致力于這樣做”。不過(guò)，TikTok的高管已拒絕了出席定于11月5日舉行的美國(guó)國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)。TikTok對(duì)此也尚未置評(píng)。

實(shí)際上，TikTok被CFIUS審查是由美政客“檢舉”引起。10月10日，以無(wú)底線政治投機(jī)著稱的美國(guó)共和黨參議員馬爾科·盧比奧（Marco Rubio）向美國(guó)財(cái)政部“打小報(bào)告”，要求對(duì)TikTok母公司字節(jié)跳動(dòng)兩年前的Musical.ly收購(gòu)案進(jìn)行審查。盧比奧在信中指出，盡管香港抗議活動(dòng)在國(guó)際頭條新聞上占據(jù)了數(shù)月之久，但該應(yīng)用程序中只有幾部視頻。

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10月17日，F(xiàn)acebook董事長(zhǎng)兼CEO馬克·扎克伯格（Mark Zuckerberg）在喬治敦大學(xué)政治與公共服務(wù)學(xué)院（GU Politics）舉辦的論壇上演講。圖源：路透社

一周之后，F(xiàn)acebook首席執(zhí)行官馬克·扎克伯格（Mark Zuckerberg）在華盛頓喬治敦大學(xué)的公開(kāi)演講中表示，TikTok審查了政治抗議活動(dòng)，這違背了他所認(rèn)為的“互聯(lián)網(wǎng)精神”。值得一提，扎克伯格在2018年面臨分拆壓力時(shí)，便提出了“分拆Facebook會(huì)壯大中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)公司”的理論，并以TikTok舉例說(shuō)明中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的崛起是對(duì)美國(guó)的威脅。

此外，F(xiàn)acebook于去年11月悄然發(fā)布一款獨(dú)立的短視頻應(yīng)用Lasso，與TikTok在美國(guó)等市場(chǎng)展開(kāi)正面競(jìng)爭(zhēng)。但Lasso敗下陣來(lái)后，轉(zhuǎn)道TikTok尚未聚焦的墨西哥市場(chǎng)。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，自2018年以來(lái)，TikTok以高出20%的待遇“挖”走了20多名Facebook員工。由此，F(xiàn)acebook在競(jìng)爭(zhēng)壓力下選擇不斷發(fā)難TikTok。

在多方推波助瀾在，圍繞TikTok的數(shù)據(jù)安全問(wèn)題進(jìn)一步影響了美國(guó)政界。10月23日，美國(guó)參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖查克·舒默（Chuck Schumer）以及共和黨參議員湯姆·柯頓（Tom Cotton）致信美國(guó)國(guó)家情報(bào)總負(fù)責(zé)人約瑟夫·馬奎爾（Joseph Maguire），要求對(duì)TikTok進(jìn)行國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。這成為了TikTok被審查的最后導(dǎo)火索。

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美國(guó)國(guó)會(huì)參議院民主黨領(lǐng)袖舒默圖/視覺(jué)中國(guó)

10月24日，TikTok就“安全”質(zhì)疑回應(yīng)稱，美國(guó)所有用戶數(shù)據(jù)都存儲(chǔ)在美國(guó)弗吉尼亞和新加坡（備份系統(tǒng)），且不受中國(guó)法律監(jiān)管。“中國(guó)政府從未要求我們移除內(nèi)容。即使這樣要求，我們也不會(huì)這樣做。TikTok不在中國(guó)運(yùn)營(yíng)，未來(lái)也無(wú)意這樣做，并且不會(huì)以與中國(guó)相關(guān)的敏感度為基礎(chǔ)來(lái)移除內(nèi)容。”

美國(guó)德匯律師事務(wù)所Dorsey & Whitney合伙人、數(shù)據(jù)合規(guī)專家羅伯特·卡塔納奇（Robert Cattanach）于11月4日接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪時(shí)表示，目前沒(méi)有看到任何證據(jù)表明字節(jié)跳動(dòng)危害美國(guó)國(guó)家安全。此外，美國(guó)新聞聚合網(wǎng)站BuzzFeed News的一項(xiàng)調(diào)查也稱，目前沒(méi)有證據(jù)表明TikTok審查或刪除了支持香港問(wèn)題的視頻。

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青少年正在通過(guò)TikTok傳播歷史圖源：《衛(wèi)報(bào)》

值得一提，在美國(guó)忙于審查TikTok之際，英國(guó)主流媒體給予了后者一定肯定。據(jù)《衛(wèi)報(bào)》11月5日的報(bào)道稱，有一個(gè)長(zhǎng)期存在的刻板印象，即青少年在網(wǎng)絡(luò)上花費(fèi)大量時(shí)間。但一些人已開(kāi)始在TikTok上從事意想不到的事情：教授歷史課程。一位名叫伊茲·瓊斯(Izzy Jones)的老師表示，“很高興看到青少年這樣使用這個(gè)平臺(tái)，我會(huì)在課堂上使用其中一些視頻。”

抖音海外版TikTok的崛起

被美國(guó)政府審查背后，是TikTok在全球的快速崛起。從2017年8月首次上線開(kāi)始，TikTok迅速登頂日本、印尼、印度、泰國(guó)等國(guó)App Store免費(fèi)榜第一。根據(jù)App Anne的統(tǒng)計(jì)，截至10月28日，在有產(chǎn)品上架的141個(gè)國(guó)家(不包括中國(guó))中，TikTok在32個(gè)國(guó)家中名列前10位。

另外，根據(jù)研究公司Sensor Tower的數(shù)據(jù)顯示，在過(guò)去12個(gè)月，TikTok的下載量超過(guò)7.5億次，成為全球下載量最大的社交媒體APP，超過(guò)了Facebook的7.15億次，Instagram的4.5億次，YouTube的3億次和Snapchat的2.75億次。而今年9月TikTok在美國(guó)的下載量超過(guò)了Facebook和推特。

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實(shí)際上，從推出TikTok開(kāi)始，字節(jié)跳動(dòng)便力于將其進(jìn)行全球化布局發(fā)展，并用重金進(jìn)行投放、推廣營(yíng)銷。根據(jù)2018年張一鳴的內(nèi)部指示，抖音海外和國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)目標(biāo)是三年內(nèi)兩者占比五五開(kāi)，要在不考慮盈利的情況下沖刺海外用戶的數(shù)量。據(jù)悉，TikTok對(duì)于各國(guó)市場(chǎng)的拓展，“幾乎是報(bào)多少就批多少”。

張一鳴為TikTok制定的擴(kuò)張策略是“全球化產(chǎn)品，本地化內(nèi)容”。于是，每進(jìn)入一個(gè)新的地區(qū)，TikTok都會(huì)為當(dāng)?shù)氐乃嚾?、網(wǎng)紅等敞開(kāi)大門，鼓勵(lì)他們創(chuàng)造富有本土特色的短視頻內(nèi)容。另一方面，TikTok在谷歌、Facebook、Youtube等傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上投放了極大力度。據(jù)悉，去年字節(jié)跳動(dòng)在僅在谷歌的廣告上就花費(fèi)了3億多美元。

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2018年12月，日本人氣偶像團(tuán)體SKE48在TikTok上首次公布AWA原創(chuàng)舞蹈。

另有報(bào)道稱，TikTok今年在日本推出了“育成計(jì)劃”，對(duì)來(lái)自時(shí)尚、美妝、美食等20個(gè)垂直領(lǐng)域的1000余名優(yōu)質(zhì)創(chuàng)作者進(jìn)行重點(diǎn)扶持。另外，在美國(guó) TikTok 平臺(tái)上擁有250萬(wàn)粉絲的網(wǎng)紅，每個(gè)原創(chuàng)內(nèi)容平均收費(fèi)500-800美元，平均每增加1萬(wàn)個(gè)粉絲將多收取100美元。此外，TikTok曾為單個(gè)影片投放向一位美國(guó)網(wǎng)絡(luò)明星支付了超過(guò)100萬(wàn)美元。

舊金山Andreessen Horowitz的風(fēng)險(xiǎn)投資合伙人陳梅陵（Connie Chan）近日在博客中寫道，AI 技術(shù)實(shí)現(xiàn)的精準(zhǔn)投放信息流在西方還未普及，F(xiàn)acebook、Netflix和Spotify等使用的是 AI 來(lái)推薦帖子而不是直接將信息流發(fā)送給用戶。而TikTok使用AI算法來(lái)決定向用戶顯示哪些視頻，隨著用戶使用次數(shù)的增加而了解他們的偏好。這也是 TikTok 的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

實(shí)際上，與以往國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品“出海”東南亞等新興市場(chǎng)不同，TikTok成功在包括美國(guó)、日本等成熟市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟，可以說(shuō)是真正意義上第一款走出中國(guó)的App。盡管將TikTok視為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手甚至“威脅”，但扎克伯克也曾在被曝出的一份文件中這樣評(píng)價(jià)：“TikTok是中國(guó)科技巨頭制造的第一個(gè)全球爆款”。

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TikTok界面圖自IC photo

目前，隨著全球發(fā)展局勢(shì)變化，TikTok也做出了相應(yīng)策略調(diào)整。據(jù)《晚點(diǎn)LatePost》9月9日?qǐng)?bào)道，TikTok全球化重點(diǎn)國(guó)家已從美、日、英、印調(diào)整為美、日、印。這是由于而印度市場(chǎng)今年DAU（日活用戶）漲幅近5000萬(wàn)，已占TikTok全球DAU近一半。盡管印度ARPU值(每用戶平均收入)較低，但增長(zhǎng)飛速、戰(zhàn)略地位提升。

據(jù)悉，TikTok內(nèi)部原來(lái)有針對(duì)各個(gè)國(guó)家的ARPU值，按國(guó)家地位有SAB三級(jí)排序，S級(jí)包括美、日、英國(guó)，A級(jí)是印度、韓國(guó)、歐洲、西歐(德國(guó)、法國(guó))，B級(jí)為中東、東歐、南美。其次是北非、東南亞。而近期的變化除了印度外，巴西市場(chǎng)也從B級(jí)升至A級(jí)。這是源于快手、YY在南美市場(chǎng)迅速增長(zhǎng)帶來(lái)的壓力。

值得注意，在全球披荊斬棘同時(shí)，抖音的“出海”之路并非一帆風(fēng)順。TikTok多次因內(nèi)容涉嫌低俗和數(shù)據(jù)隱私潛在風(fēng)險(xiǎn)被審查，并且曾遭遇印尼、印度政府下架及泰國(guó)政府加強(qiáng)內(nèi)容監(jiān)管處罰。而在美國(guó)2020年總統(tǒng)大選臨近之際，TikTok正嘗試與政治“脫鉤”，在上月初表示將禁止其平臺(tái)上出現(xiàn)任何政治廣告。

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營(yíng)銷服務(wù)品牌TikTok Ads，整合了包括TikTok、Vigo Video、TopBuzz、BuzzVideo、News Republic等在內(nèi)的流量產(chǎn)品。

TikTok全球業(yè)務(wù)解決方案副總裁布雷克•錢德利（Blake Chandlee）近日在一篇博文中表示，這款應(yīng)用程序給人一種輕松的感覺(jué)，成為一個(gè)消磨時(shí)間的有趣地方。“本著這種精神，我們選擇不允許在TikTok上發(fā)布政治廣告。任何進(jìn)入我們社區(qū)的付費(fèi)廣告，都需要符合我們平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)，而我們認(rèn)為付費(fèi)政治廣告的性質(zhì)并不符合TikTok平臺(tái)的體驗(yàn)。”

可見(jiàn)，TikTok寧愿犧牲一些商業(yè)利益也不愿與政治廣告沾邊。而在日益嚴(yán)格的審查下，字節(jié)跳動(dòng)試圖在華盛頓建立關(guān)系，上個(gè)季度在美國(guó)游說(shuō)活動(dòng)上總共花了12萬(wàn)美元。對(duì)監(jiān)管與隱私保護(hù)質(zhì)疑方面，TikTok已經(jīng)在美國(guó)市場(chǎng)上引入第三方內(nèi)容監(jiān)管組織，在內(nèi)容自我監(jiān)管和保護(hù)用戶方面提高透明度。

審查TikTok事件并非個(gè)案

近年來(lái)，中國(guó)公司開(kāi)發(fā)出的尖端技術(shù)產(chǎn)品正在世界各地越來(lái)越受歡迎，而許多美國(guó)議員和特朗普政府官員將這一趨勢(shì)視為對(duì)美國(guó)的國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)的威脅。于是，美國(guó)從立法和行政層面不斷加強(qiáng)對(duì)中國(guó)赴美科技投資的國(guó)家安全審查，并設(shè)置了諸多障礙，尤其在涉及個(gè)人數(shù)據(jù)安全方面的交易。由此，CFIUS審查TikTok事件并非唯一個(gè)案。

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據(jù)悉，美國(guó)國(guó)會(huì)不能迫使CFIUS對(duì)個(gè)案進(jìn)行審查，但該委員會(huì)有權(quán)審查之前未通報(bào)的交易。2019年3月，北京昆侖萬(wàn)維科技股份有限公司應(yīng)CFIUS的要求，出售了其在2016年收購(gòu)的同性戀社交網(wǎng)站 Grindr。原因是昆侖萬(wàn)維之前允許其在北京的部分工程師獲得數(shù)百萬(wàn)美國(guó)人的個(gè)人信息，例如隱私信息和艾滋病毒狀況等。

另外，2018年初，由于對(duì)美國(guó)公民身份的數(shù)據(jù)安全性的擔(dān)憂，CFIUS迫使中國(guó)的螞蟻金服放棄了收購(gòu)速匯金國(guó)際公司的計(jì)劃；2018年5月，在中國(guó)泛海集團(tuán)收購(gòu)美國(guó)保險(xiǎn)企業(yè)Genworth的交易獲批過(guò)程中，也出現(xiàn)過(guò)因用戶數(shù)據(jù)安全隱私問(wèn)題，交易雙方多次向CFIUS提交材料并延長(zhǎng)交易交割時(shí)間的情況。這一交易歷時(shí)三年仍未獲準(zhǔn)。

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螞蟻金服杭州總部辦公室

值得一提，CFIUS可謂全方位“防范”中國(guó)企業(yè)。在美國(guó)國(guó)內(nèi)，CFIUS專家組還迫使Oceanwide Holdings和Genworth Financial Inc通過(guò)美國(guó)第三方數(shù)據(jù)管理員來(lái)確保中國(guó)公司無(wú)法訪問(wèn)該保險(xiǎn)公司在美國(guó)客戶的個(gè)人私人數(shù)據(jù)。而在美國(guó)之外的其他國(guó)家，CFIUS也對(duì)中國(guó)企業(yè)的海外并購(gòu)進(jìn)行干預(yù)。

2016年，CFIUS迫使福建宏芯投資基金最終取消了對(duì)德國(guó)芯片企業(yè)愛(ài)思強(qiáng)（Aixtron）的收購(gòu)案。CFIUS之所以能做到這一點(diǎn)，一方面是因?yàn)閻?ài)思強(qiáng)在美國(guó)有研發(fā)中心及客戶，CFIUS申請(qǐng)下來(lái)的總統(tǒng)令將迫使他們放棄美國(guó)市場(chǎng)；另一方面，CFIUS對(duì)于國(guó)家安全影響的說(shuō)法也影響了德國(guó)政府對(duì)這宗交易的審核，最終導(dǎo)致德國(guó)方面出現(xiàn)了“先批準(zhǔn)后撤回”的情況。

實(shí)際上，在全球金融危機(jī)及中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)后，中國(guó)企業(yè)加大了“走出去”的步伐。其中，政策對(duì)科技、制造業(yè)等領(lǐng)域的對(duì)外投資尤為鼓勵(lì)。而最近幾年，中國(guó)的科技進(jìn)步和對(duì)外投資引發(fā)了美國(guó)警惕。CFIUS對(duì)中國(guó)審查越來(lái)越緊，受管轄交易的中國(guó)企業(yè)數(shù)量連續(xù)四年最多。在2015年的143個(gè)審查中，中國(guó)投資者發(fā)起的收購(gòu)審查項(xiàng)目為29個(gè)，占比20.3%。

美國(guó)審查抖音海外版TikTok，這不是給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“捅刀子”嘛

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從行業(yè)來(lái)看，CFIUS對(duì)中國(guó)制造業(yè)和信息科技業(yè)項(xiàng)目的審查最為嚴(yán)格，而這些領(lǐng)域正是美國(guó)當(dāng)前面臨棘手問(wèn)題的地方。值得注意，凡是投資超過(guò)某家美國(guó)公司股權(quán)、投票控制權(quán)或可表決股權(quán)的10%，都有可能觸發(fā)CFIUS的審查。一旦CFIUS“覺(jué)得”該交易會(huì)危及國(guó)家安全，或者美國(guó)相關(guān)方面存在脆弱或安全風(fēng)險(xiǎn)，交易就會(huì)被叫停。

華為在美國(guó)的擴(kuò)張便因CFIUS而頻頻受阻。2008年，因CFIUS的意見(jiàn)，華為撤銷了對(duì)美國(guó)3Com網(wǎng)絡(luò)公司的收購(gòu)計(jì)劃；2010年，華為對(duì)摩托羅拉無(wú)線設(shè)備業(yè)務(wù)的投標(biāo)也因類似原因而夭折；2018年3月，CFIUS叫停“雙通”收購(gòu)案中，也不忘提到華為：因?yàn)槿A為積極參與5G標(biāo)準(zhǔn)的制定。若高通在5G市場(chǎng)的“領(lǐng)導(dǎo)角色”被華為取代，則可能對(duì)美國(guó)構(gòu)成威脅。

根據(jù)CFIUS年報(bào)，CFIUS審議案件的數(shù)量近年來(lái)呈較快增長(zhǎng)之勢(shì)，從2009年的65起，增長(zhǎng)到2017年近240起。同時(shí)，案件進(jìn)入CFIUS調(diào)查階段的比例也急劇增加。在2007年，約有4.3%的案件進(jìn)入了調(diào)查階段，在2017年，則有約70%的案件進(jìn)入了調(diào)查程序。被審項(xiàng)目主要分布于制造業(yè)、信息科技、礦業(yè)和公共事業(yè)等行業(yè)。

美國(guó)審查抖音海外版TikTok，這不是給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“捅刀子”嘛

今年3月，美國(guó)發(fā)布301調(diào)查報(bào)告強(qiáng)調(diào)，中國(guó)科技發(fā)展、科技引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，已經(jīng)威脅到美國(guó)最根本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。到了8月，并入美國(guó)《2019財(cái)年國(guó)防授權(quán)法》的《外國(guó)投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估現(xiàn)代化法案》（簡(jiǎn)稱FIRRMA法案）經(jīng)特朗普簽署成法，正式給予CFIUS機(jī)構(gòu)多方面更大的權(quán)限。FIRRMA法案最關(guān)注的是美國(guó)關(guān)鍵新興技術(shù)和基礎(chǔ)技術(shù)。

另一方面，受美國(guó)影響，歐洲部分國(guó)家也對(duì)中國(guó)企業(yè)的投資開(kāi)始警惕。2018年7月，英國(guó)公布了一項(xiàng)長(zhǎng)達(dá)120頁(yè)的政策，防止外國(guó)投資者購(gòu)買對(duì)國(guó)家安全敏感的英國(guó)資產(chǎn)。而該文件主要關(guān)注中國(guó)企業(yè)方面的交易。同月，德國(guó)政府指示的國(guó)有開(kāi)發(fā)銀行KFW收購(gòu)高壓電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商50Hertz公司20%的股份，而中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)此前一直尋求收購(gòu)這些股權(quán)。

對(duì)于CFIUS審查TikTok事件，《環(huán)球時(shí)報(bào)》于11月7日發(fā)表社評(píng)表示，這未免太極端了。美國(guó)已經(jīng)對(duì)華為采取了斷供零部件這樣的極端措施，不惜以自傷本國(guó)企業(yè)的方式打擊競(jìng)爭(zhēng)者?，F(xiàn)在又露出要搞TikTok的苗頭，這是非常極端的保護(hù)主義，美國(guó)這樣做是直接給自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)捅刀子。而美國(guó)議員們對(duì)TikTok的發(fā)難也可以被任何國(guó)家用來(lái)針對(duì)Facebook、推特和Instagram。

此外，復(fù)旦大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間治理研究中心主任、研究員沈逸認(rèn)為，美國(guó)采用阻斷技術(shù)發(fā)展勢(shì)頭，扭曲歷史前行方向的方法審查TikTok，而不是努力作出調(diào)整。這毫無(wú)疑問(wèn)是一場(chǎng)鬧劇，其背景是中美兩國(guó)實(shí)力整體對(duì)比變遷日趨顯著所導(dǎo)致的體系變化。而根源是美方不愿意觸及國(guó)內(nèi)的既得利益分配結(jié)構(gòu)，而更希望用“自己生病、中國(guó)吃藥”的方式來(lái)謀求實(shí)現(xiàn)某種投機(jī)性的所謂“解決問(wèn)題”。

美國(guó)審查抖音海外版TikTok，這不是給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“捅刀子”嘛

與此同時(shí)，美國(guó)對(duì)字節(jié)跳動(dòng)兩年前的并購(gòu)案展開(kāi)調(diào)查一事無(wú)疑釋放出極為消極的信號(hào)。盡管當(dāng)初這起并購(gòu)案確實(shí)沒(méi)有獲得CFIUS批準(zhǔn)，但CFIUS也沒(méi)有干涉。現(xiàn)在再去進(jìn)行事后審查，無(wú)論最后結(jié)果如何，都增加了外商在美投資，特別是中企對(duì)美投資的不確定性。另一方面，TikTok亦如此前的中興、華為、大疆等所面臨的挑戰(zhàn)，這在某種程度上也是一種質(zhì)量鑒定和品質(zhì)認(rèn)證。

顯然，隨著美國(guó)政府審核日益加強(qiáng)，中國(guó)企業(yè)赴美投資之路將更加艱難。而在國(guó)際投資環(huán)境收緊的背景下，中國(guó)企業(yè)尤其是制造業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)更需攻堅(jiān)克難。以往，面對(duì)復(fù)雜變化的國(guó)際形勢(shì)，中國(guó)國(guó)力及科技產(chǎn)業(yè)逐步壯大，完成了較多領(lǐng)域的彎道超車及創(chuàng)新引領(lǐng)。而如今，在歐美等部分發(fā)達(dá)國(guó)家的針對(duì)性“重視”下，中國(guó)企業(yè)唯有繼續(xù)自我革新、自強(qiáng)不息才能破局。而走過(guò)這曲折的道路，必將迎來(lái)的是不可阻擋的中國(guó)發(fā)展腳步。